中小学教材价格上调终于安排上了！！！

　　这次，由于纸价大幅上涨，成本不断增加，不少省市的中小学教材也要调价了！这对近两年来一直饱受成本与定价倒挂之苦的教育出版机构而言，无疑是一件“喜大普奔”的事。

 

　　调价——教育出版社共同的“夙愿”

 

　　其实，自去年上半年双胶纸、铜版纸等出版常用纸价格一路高歌猛进，不少教材出版机构的销售利润就已受到了极大的影响，特别是中小学教材教辅出版发行机构纷纷表示有苦难言——中小学教材教辅价格受国家政策影响，不能自由调整。这就形成了“生产成本在市场驱动下不断提升，销售价格在政府管控下动弹不得”的尴尬局面。

 

　　相关政策规定，教材的价格需要政府相关部门与出版行政部门商议，按照微利原则确定标准。两年来，在一波又一波纸价涨价函的冲击下，这其中的“微利”可能已经变成了“无利”甚至“赔本”。

 

　　今年以来，纸价仍然保持着稳定的增长势头，有业内人士粗略计算，即使国家财政对中小学教材有一定补贴，但两年来出版用纸价格涨幅早已超过了20%，换算到教材成本中，仅纸价引发的成本上涨就超过了10%，再加上物流成本、人工成本和其他原材料成本，当前教材出版已比2年前增加了15%-20%，甚至更多。

 

　　除此之外，多年来，出版机构不断革新图书出版工艺，教材出版也多采用绿色环保印刷，教育出版机构不断为教材教辅配备新技术以提升教育质量，版权费费用也逐年增加。十年前制定的中小学教材补贴标准，如今也几乎无法改善教育出版社在中小学教材出版发行中遇到的经营困境。

 

　　2015年，有关部门下发《关于下放教材及部分服务价格定价权限有关问题的通知》，中小学教材定价开始由各省级价格主管部门管理。各地出版集团和教育出版机构也曾主动向各省相关部门提出过调价申请，但由于具体操作须经多方调研，牵涉甚广，并未马上获得批准。

 

　　提价——多年“夙愿”终于成真

 

　　去年下半年起，考虑到纸张成本压力大，教材教辅出版工艺提升等因素，不少省市物价局对当地教育出版机构的教材定价进行了重新审定，并下发了提价通知。如去年9月，湖北省物价局邀请省政协委员及政府履职尽责督察员，共同对长江出版传媒股份有限公司中小学教材定价成本进行监审。

 

　　据了解，去年秋季，北京、上海、湖南、天津等9个省市就已相继调整了中小学教材定价。而今年6月以来，又有多个省市监督管理局下发了相关通知，表示由于近年来教材生产成本特别是纸张价格大幅上涨，对教材生产产生了较大影响。为了保障教材的出版发行工作顺利进行，将对本省中小学教材价格进行适当调整。

 

　　辽宁省物价局相关通知中表示，将根据教材所需印张的用途、重量、大小等不同因素，详细制定了相关印张的价格。调整后的价格将于2018年秋季学期开始执行。

 

　　各省通知中，均表明了此次调价后教材的价格计算公式：教材零售价格=（正文印张单价×印张数量+封面价格+插页单价×插页数量）×（1+增值税率）；循环使用教材正文印张、封面、插页价格按附件相应价格上浮20%执行。此外，还包括了教学地图册印张单价及零售价格标准，特殊教材价格标准，以及与教材配套销售的光盘价格标准等。

　　　

　　江苏省相关文件还提出，在教材招标工作过程中，对于采购方提出的让利部分，黑白版、双色版教材由出版单位承担70%，发行单位承担30%；彩色版教材由出版单位承担72%，发行单位承担28%。同时，文件特别要求教材出版、印刷、发行单位应高度重视中小学教材出版工作，在确保“课前到书、人手一册”政治任务完成的前提下获取合理的经营利润，不得出现通过挤压其他环节正常利润获得不正当利润的行为。

 

　　不少省市此前有关中小学教材价格的通知和政策，特别是教材印张价格标准都制定于5-10前，与当下的经济发展水平产生了较大的错位。此次调价一方面考虑了出版印刷行业的经济效益问题，另一方面，也有利于激发相关出版机构进一步提升教材教辅品质，激励其更好地服务我国教育事业。

 

　　虽然来自政府部门的支持一定程度上解了教育出版机构的教材成本与定价倒挂的燃眉之急，但教材价格的提升一定程度上也对教材品质的把控提出了更高的要求。此外，中小学教材历来遵循“薄利”“微利”原则，是出版机构服务我国中小学义务教育的重要工作，本就不是也不应当成为教育出版机构创收的主要来源。教育出版机构在坚守出版品质的同时，还需要从主业出发，聚焦知识服务转型，探索教育信息化和个性化教育服务等，拓宽思路，以谋求更长远的发展。