2019环保督查新变化！从27项减到2项，进驻时间减少80％！

　　生态环境执法局局长曹立平：谢谢你的提问，这个问题非常重要，是生态环境部抓紧安排部署的一项工作。2018年10月,中央办公厅印发关于统筹规范督查检查考核工作的通知。今年3月，党中央、国务院进一步印发解决形式主义突出问题、为基层减负的通知，将2019年作为“基层减负年”，对于统筹做好生态环境领域督查检查考核工作，具有十分重要的意义。

 

　　生态环境部党组对此高度重视，坚决贯彻落实中央的决策部署，制定印发《统筹规范强化实施方案（试行）》，按照“统筹、规范、高效、服务”原则，进一步突出重点，优化方式，提高效能，大幅减少监督检查考核的数量。按照统筹方案，当前和今后一段时间，只开展两项监督检查考核工作，一项就是根据中央的部署，组织开展中央生态环境保护督察，另一项就是生态环境部直接组织的强化监督工作。中央生态环境保护督察的情况相信大家比较熟悉，我就不多说了。我重点介绍强化监督工作。

 

　　强化监督重点任务就是围绕打好污染防治攻坚战确定的7场标志性战役开展，其中包括两方面内容，一类是针对京津冀及周边和汾渭平原，开展常态化的蓝天保卫战强化监督；另一类是针对重点区域、重点领域、重点问题，分阶段开展的强化监督工作。按照中央部署，我们对强化监督工作进行统筹设计，具体有以下考虑：

 

　　一是做“减法”。2018年11月，按照中央要求，我们认真梳理生态环境领域所有督查检查考核事项。过去，我部曾经组织开展督查检查考核共27项，现在减少为两项。一项就是按照中央要求开展的中央生态环境保护督察，另外26项分别予以撤销或合并为一项，就是强化监督。并且原则上，强化监督要与中央生态环境保护督察的时间、步骤都要错开。

 

　　二是做“加法”。将污染防治攻坚战确定的重点任务整合到一起，纳入强化监督，实现计划、任务、时间、地域、人员、方式等“6个统筹”，大家一起行动。目前，我们正在制定第一轮强化监督工作方案，将统筹安排城市黑臭水体治理、水源地保护、打击“洋垃圾”进口、“清废”行动等专项任务，将涉及同一地区的多项任务进行整合，由同一拨人同一时段完成，即一次检查多项任务。与统筹前相比，我们进行了估算，到地方进驻时间减少80%左右，并实现规模、人数以及地方配合工作量大幅减少，同时人员调配更合理、任务更高效。

 

　　三是做“乘法”。不仅是监督执法，要更加注重帮扶服务，提升效能。如人员组成上增加了相关领域的专家，帮助地方发现问题、解决问题，传导压力、压实责任，支持基层共同做好生态环境保护工作。

 

　　在具体实施上，实行“四个一”，即：“一次检查、两个阶段”，强化监督每年一次，分两个阶段进行。具体来说，就是每年4月至5月，9月至10月期间，分别开展一次强化监督工作。其中，4、5月份开展的强化监督，主要帮助地方发现问题、建立台帐，下半年9、10月份开展的强化监督，主要对这些问题的整改情况进行核实，所以是一次检查，两个阶段。

 

　　“一个平台、多项任务”，督查检查和现场考核等多项任务，均纳入强化监督这一个平台；“一个为主、分工负责”，执法局负责强化监督归口管理，各司局分工负责；“一个大组、多个小组”，同时段，一个省份只派驻一个生态环保工作组，并可根据需要设几个专业性小组，比如城市黑臭水体治理、水源地保护、打击“洋垃圾”进口、还有群众举报案件核查等，都由一个大组到一个省份统筹组织实施，并保证一个地市、一个区县只有一个小组开展工作，一拨人同时要干几项活，比如现场人员可能既要承担“清废”检查，又承担水源地检查任务，既提高效率，又保证质量。

 

　　在方式方法上，为提高监督效率，我们要求压缩规模，缩减时间、减少会议，严格控制资料调阅的数量，切实减轻基层负担。强化监督期间，原则上，只召开一次会议（即与地方见面沟通，双方交流工作安排），只调阅一次材料，一个专项领域只填报一张表格，避免反复打扰地方工作；同时优化组织方式，确保一个地市只去一次、一个县区只有一个工作组。现场期间轻车简从、独立开展工作，主要帮助地方发现问题并促进解决，不替代、不干预、不打扰基层正常工作，自己安排吃、住、行，不需要地方陪同，既保证工作实效，又减轻基层负担。