东莞市年内督促28家造纸企业转型升级 实施“一企一策”

　　一是开展环保专业基地整治。

 

　　压实全市7个环保专业基地所在镇街属地责任，推动各镇街分别组建基地综合管理机构，按照“一园一策”工作要求开展专项整治，年内完成各环保专业基地整治任务，提升基地规范化管理水平。目前，各基地已制定详细整治方案，对整体污染防治水平较低的虎门基地、长安基地、沙田基地、中堂基地也已暂停审批基地内所有新建、扩建产生污染的项目环评文件。

 

　　二是开展造纸行业整治。

 

　　压实企业主体责任，按“发现问题-整改问题-核实整改-销号处理”的闭环管理程序，“一企一策”方式推动整治工作。优化产业结构，整合提升落后生产线，淘汰不合规造纸企业；加快造纸企业污水处理中控系统建设，规范污水处理工艺，开展排污口排查整治；推进自备电厂燃煤机组“煤改气”，完善燃气锅炉相关环评手续和脱硝措施；推进固废、危废相关设施规范化建设，建设水乡片区集中固废焚烧炉；加强噪声污染治理，对造纸企业碎浆机等高强度噪声源进行分区隔音或集中消音。同时，加快事故应急池规范化建设管理，完成造纸企业节能目标责任评价考核和清洁生产审核评估验收，成立行业协会，推进集中专业化管理制度建设，到2020年底完成全市28家造纸企业综合整治，以生态环境标准倒逼造纸行业转型升级，推动造纸行业健康规范和可持续发展。

 

　　三是开展零散工业废水行业整治。

 

　　全面暂停新增零散工业废水项目环评审批（市、镇重大项目、民生项目除外），研究制定零散工业废水集中处理技术规范，建立“产生-存储-收运-处置-排放”全过程信息化管理机制，推动零散工业废水处理无禁区、全覆盖监管。在2020年底完成行业综合整治，逐步引导企业入园集中管理；2021年底，建设信息化监管系统，实现自动预警、快速巡查、及时处理，全面规范全市零散工业废水管理机制。同时，压实企业主体责任和属地镇街监管责任，不定期对异常企业开展执法行动，依法查处限期内未完成整改的企业，并将处罚结果纳入企业诚信系统。

 

　　四是开展金属表面处理行业整治。

 

　　针对含有电镀（包括配套电镀和线路板）、电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻（含线路板蚀刻）、钝化、电泳等金属表面处理涉水工艺的企业，通过“控制增量、优化存量”，围绕“三个整治导向”，全面规范企业建设项目审批，积极推进新增基地、工业园区配建及高标准运营管理，整合基地外成长性好、科技含量高、技能环保的存量企业入园。开展金属表面处理企业污染现状核查，建设全过程智能化监控系统，探索行业自律管理模式，指引规范企业污染防治措施，深入推动行业清洁生产审核，全面完善环境风险事故应急体系，到2020年底，基地外企业采用节能环保型工艺技术和设备，加装全过程智能化监控系统，基本完成整改提升，实现污染物产排污精准监管；2021年底，全面完成金属表面行业综合整治，基地外企业逐步搬迁入园，企业污染物实现稳定达标排放。目前，全市已不再审批工业集聚区外新建、扩建涉电氧化、化学镀、酸洗、磷化、蚀刻（含线路板蚀刻）、钝化、电泳等金属表面处理工艺的项目（市重大项目按“一事一议”执行）。

 

　　五是开展全市污染企业整治。

 

　　落实国家环境影响评价及排污许可制度，针对全市工业企业及有污染排放的服务行业，以及造纸和制品业（纸浆制造）、金属制品（金属表面处理）、装卸搬运和仓储业（危险品仓储）、纺织业（纺织及印染）、纺织服装及服饰业（服装水洗）、化学原料与化学制品制造业、电子工业、食品制造业、农副食品加工业（屠宰及肉类加工）、塑料及橡胶制品业、家具制造业、公共设施管理业（生活垃圾处理）、卫生（医院）、餐饮等重点整治行业，摸清底数，建立整治基础信息清单，压实企业主体责任，要求各污染企业根据全市整治标准和规范，开展自评和自行监测（委托第三方监测机构）。压实属地镇街（园区）分局责任，及时组织开展技术审核及抽检，按要求核发排污许可证，同时强化监督执法、关停并转和复核评估，到2020年底基本完成整治并取得成效，2021年3月前完成所有限期整改并验收。